"ศ.จรัญ" ชี้วาระ 8 ปีตำแหน่งนายกฯของ "ประยุทธ์" จะอยู่ถึงปี 2568-เลขาฯผู้ตรวจการฯ คาดว่าจะมีคำตอบชัดก่อน 23 ส.ค.นี้

17 ส.ค. 2565  จากกรณีปัญหาการดำรงตำแหน่งนายกรัฐมตรีของ พล.อ. ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมตรีและรมว.กระทรวงกลาโหม   ผู้สื่อข่าวได้ขอทราบความเห็นจาก ศ.จรัญ ภักดีธนากุล อดีตตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งท่านยอมรับว่าการตีความประเด็นนี้ถือว่าเป็นงานหิน เพราะความไม่ชัดเจนของข้อกม. ไม่อยากโทษใคร ถ้าจะโทษต้องโทษกม. ม.158 วรรค 4 เขียนไม่ชัด เขียนแล้วทิ้งปัญหาเหมือนประหนึ่งระเบิดเวลาที่ทิ้งไว้ให้ทะเลาะกันในวันนี้ ต้องคลายล็อคก่อนทะเลาะวิวาทกัน เพราะจะนำไปสู่ความแตกแยกของคนในชาติ ไปถึงปัญหาสังคมเศรษฐกิจของผู้คนด้วยเราควรถอดสลักนี้ด้วยกัน ให้แก้ด้วยหลักนิติศาสตร์ ในขอบเขตอย่าไปป้ายกันและกัน

ศ.จรัญได้กล่าวเพิ่มเติมว่า ควรยึดหลักการดังนี้ว่า

1 ตีความจากลายลักษณ์อักษร 
2 ดูบริบทประกอบอื่นๆ เช่นบทเฉพาะกาล ที่จะขยายความจากข้อบัญญัติหลัก
3. ดูที่เจตนารมณ์ของกฎหมาย  ไม่ใช่เจตนารมณ์ของผู้ยกร่างฯ
4. วินิจฉัยด้วยหลัก "พอเหมาะ-พอควรกับกรณี" ต้องไม่สร้างปัญหาให้เกิดขึ้นตามมาด้วย

เมื่อถามว่าหากต้องตีความวาระ 8 ปี จะตีความจากแนวทางไหน ซึ่ง ศ.จรัญได้ตอบว่า
ดูแค่ ม.158 วรรค 4 ไม่ชัดเจนว่านับ 1 เมื่อไหร่ ดูวรรคอื่นประกอบด้วยก็ไม่ชัดเจน แต่ดูจากบทเฉพาะกาล วันเริ่มนับ 1  คือวันที่รัฐธรรมนูญประกาศใช้คือ 6 เม.ย. 2560 ซึ่งเป็นแนวทางกลางๆ

จากการความเห็นของ ศ.จรัญ  อดีตตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ นั้น เมื่อย้อนกลับไปดูคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญก่อนหน้านั้นก็ไปสอดคล้องกับหลักกฎหมายอาญาที่ไม่มีผลย้อนหลัง  เมื่อเทียบเคียงกรณีนี้ จากคำวินิจฉัยที่ 20/2540 ซึ่งเป็นคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญก่อนหน้านี้ ได้วินิจฉัยว่า "การที่รัฐมนตรีใน ครม.ที่ได้รับการแต่งตั้งตามรัฐธรรมนูญก่อนยังคงเป็นรัฐมนตรีใน ครม.ตามรธน.ที่ประกาศใช้ใหม่ต่อไป ต้องถือเอาวันที่รัฐธรรมนูญประกาศใช้เป็นวันเริ่มต้นเข้ารับตำแหน่ง   ซึ่งถ้ายึดตามหลักการนี้วาระตำแหน่งนายกฯของพล.อ.ประยุทธ์ จะเริ่มจาก 6 เม.ย. 2560 ซึ่งเป็นวันที่ รธน.ประกาศใช้ และหากชนะการเลือกตั้งครั้งต่อไป กลับเข้ามาใหม่ ก็จะอยู่ถึงปี 2568  ซึ่งตรงกับความเห็นของ พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกฯ ได้กล่าวว่า พล.อ.ประยุทธ์ จะอยู่ต่ออีก 2 ปี

อย่างไรก็ตามหากอ่านมาตรา 158 วรรค 2 และ 3 ประกอบกันแล้วจะได้ความว่า ความเป็นนายกรัฐมนตรีจะต้องผ่านมติของสภาผู้แทนราษฎร และต้องได้รับพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ คือ วันที่ 9 มิถุนายน 2562 ซึ่งจะครบ 8 ปี ในวันที่ 9 มิถุนายน 2570

ทางด้าน พ.ต.ท.กีรป กฤตธีรานนท์ เลขาธิการสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน เผยว่า หลังผู้ตรวจการแผ่นดินรับเรื่องการดำรงตำแหน่ง 8 ปี ของนายกรัฐมนตรี ที่นายศรีสุวรรณ จรรยา ยื่นคำร้องไว้ว่าได้นำเรื่องดังกล่าวเข้าหารือในที่ประชุมแล้ว โดยพิจารณาเห็นว่าควรจะออกคำวินิจฉัยให้ได้ก่อนวันที่ 23 สิงหาคมนี้ ซึ่งประเด็นนี้เป็นประเด็นทางข้อกฎหมาย ดังนั้น การแสวงหาข้อเท็จจริงเพิ่มเติมคงเป็นเรื่องการศึกษาเอกสารที่เกี่ยวข้อง จึงไม่จำเป็นต้องขอข้อเท็จจริงจากหน่วยงานอื่น ภายในสัปดาห์นี้น่าจะมีคำตอบที่ชัดเจน และน่าจะมีคำวินิจฉัยออกมาได้